中共遵义民航产业发展（集团）有限公司

委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一安排部署，2024年4月26日至6月30日，市委第六巡察组对遵义民航产业发展（集团）有限公司党委开展了巡察，2024年8月6日，市委巡察组向民航集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

反馈问题1：坚守主责主业不到位，推动高质量发展思路不清晰。

整改落实情况：一是认真落实第一议题制度。每次党委会、总办会坚持把习近平总书记重要讲话、指示、批示精神及有关重要论述纳入“第一议题”进行集中传达学习，并研究部署有关贯彻落实措施。同时，按月印发政治理论学习计划，督促指导各支部、各单位认真落实“第一议题”制度。二是研究制定企业中长期发展规划。印发了《遵义民航产业发展（集团）有限公司2024-2026年改革发展纲要》，明确了推动企业高质量发展的思路、目标和路径。三是坚持做优主责主业。2024年组织运营航线19条，保障航班起降11614架次，完成旅客吞吐量131.3万人次、货邮吞吐量1001.2吨。四是强化组织调度。每周召开运营调度会，及时研究解决生产经营中的各类问题，稳步提升机场安全管理和运营水平。

反馈问题2：市场开发不到位。

整改落实情况：一是积极协调上级有关单位，帮助解决了2024年度航线补贴资金问题。二是研究制定了2025年度航线航班计划，并按计划完成了2024年冬航季换季工作，着力稳定重点城市、重点区域航线航班。三是制定了《遵义机场有限责任公司航线航班动态评价管理办法》、《遵义机场有限责任公司航线航班开行管理办法》并严格执行。四是加大对航线航班客座率、执行率的日常监控，及时向航司提供本地市场信息，协调航司适时调整航班销售政策。

反馈问题3：精减机构不到位，职能职责优化调整不彻底。

整改落实情况：一是2024年12月已依规将遵义航空旅行社股权划转完毕。二是已将《遵义市市管国有企业“关停并转”专项改革实施方案》纳入2024年9月26日党委会进行了传达学习。三是认真落实市人民政府关于薪酬改革的决策部署，将原机关职能部门质量安全部调整为保障部门，并严格实行保障部门薪酬体系。改革后，机关职能部门由8个调减为7个。

反馈问题4：压缩人员不到位，变相增加管理层级和职数。

整改落实情况：一是严格执行市国资委关于机构人事改革的有关规定，近期已按市国资委批复调整任命3名中层干部。二是已完成压缩人员不到位、变相增加管理层级和职数问题的调查核实工作，并取消三名已在“关停并转”改革中免除职务的中层干部待遇。三是已将《遵义市市管国有企业“关停并转”专项改革实施方案》纳入2024年9月26日党委会进行了传达学习。四是从2024年4月市委巡察组进驻到2025年5月，通过调整勤务模式、优化用工结构等措施，共计精简各类人员84人。

反馈问题5：故意压低利润目标，谋取绩效薪酬。

整改情况：一是已完成故意压低利润目标、谋取绩效薪酬问题的调查核实工作。二是已于2024年9月26日研究调整了2024年度财务预算指标和考核指标，并上报市国资委。三是已将《遵义市市管国有企业“关停并转”专项改革实施方案》纳入2024年9月26日党委会进行了传达学习。

反馈问题6：党委领导作用发挥不充分。

整改落实情况：一是已修订公司“一清单三规则”和公司“三重一大”事项决策实施办法并严格执行。二是坚持突出“第一议题”抓学习，紧扣“第一要务”抓落实，2024年党委会落实“第一议题”制度17次，召开17次党委会研究“三重一大”事项198次。三是已修订完善公司《财务预算管理办法（试行）》《备用金管理制度（试行）》《财务管理制度（试行）》《大额资金使用管理办法（试行）》《融资和担保管理办法（试行）》《采购管理办法》并严格执行。

反馈问题7：治理主体职责边界不清。

整改落实情况：一是已修订公司“一清单三规则”和公司“三重一大”事项决策实施办法并严格执行。二是严格执行党委前置研究重大事项清单，对重大生产经营事项，党委会仅进行前置研究讨论，形成原则性意见，不代替董事会和经理层决策。三是认真落实省、市国资委关于撤销监事会的决策部署，公司未设监事会，由法务审计部代行监事会有关职能职责。

反馈问题8：内控制度制定不严谨。

整改落实情况：一是已修订完善公司《实习生管理办法》，并进行了合法性审查，确?！栋旆ā泛戏ê瞎?。二是已将《‌中华人民共和国劳动合同法》‌及其实施条例的相关规定纳入公司2024年第十三次党委会传达学习，并在组织人资部范围内开展了劳动用工专题培训。

反馈问题9：带头坚守主责主业不够。

整改落实情况：一是研究制定了公司新质生产力专项行动方案，谋划布局了“2334”（开展两项科研、实施三项工程、建设三大平台、建设四大中心）的改革发展举措。二是制定了《遵义机场有限责任公司航线航班动态评价管理办法》、《遵义机场有限责任公司航线航班开行管理办法》并严格执行。三是不断提升航线运营能力。加大对航线航班客座率、执行率、航线补贴使用的日常监管，及时向航司提供本地市场信息，协调航司适时调整航班销售政策。四是依规成立了遵义新航程旅游发展有限公司，着力推动航旅一体化发展。五是对2025年航线航班生产运营进行了专题研究，制定了2025年航线航班优化、新增措施，明确了2025年旅客吞吐量、货邮吞吐量等生产经营目标任务。

反馈问题10：党委不够重视全面从严治党工作，领导带头作用发挥不好。

整改落实情况：一是已制定全面从严治党工作要点并严格执行。二是已向上级党组织上报关于公司党委、纪委换届选举的请示，待上级组织部门明确有关人事事宜后，即可按程序开展公司党委、纪委换届工作。三是已按规定要求开展了领导干部上廉政党课工作。四是党委书记已与班子成员签订全面从严治党责任书，坚持重要节假日前召开相关会议就党风廉政建设进行安排部署。

反馈问题11：作风建设有差距。

整改情况：一是通过周例会等方式，定期开展了典型案例的通报和有关警示教育。二是已研究制定《遵义民航产业发展（集团）有限公司作风建设三年行动方案》并严格落实。三是严肃问责问效，研究制定了公司《“两非人员”问题核查处置办法（试行）》，2024年9月26日对1名“两非人员”的酒驾行为进行了问责处理，2025年6月13日，对8名“两非人员”的违规行为进行了问责处理。

反馈问题12：压力传导不够、严的氛围还未形成。

整改情况：一是已对运行指挥中心下发关于对刘某违纪案开展“一案一整改”的通知，要求运行指挥中心支部制定“一案一整改”工作方案；运行指挥中心已召开警示教育大会通报刘某违纪案案情、悔过书、处分决定。二是依规开展了深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，定期组织开展了警示教育和廉政谈话。

反馈问题13：“三公”经费管理使用不规范。

整改落实情况：一是修订完善了公司《公务接待管理办法》，在修订后的制度中对“无公函不接待”“公务接待一律严禁饮酒”进行了明确规定；将公务接待就餐标准按党政机关公务接待标准执行；建立了接待清单制度，无事前审批接待清单不接待，并在接待清单中明确了接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。二是新建了公司《商务招待管理实施细则》，将公务接待和商务招待分开管理。三是严格执行市国资委批复的车改方案。四是严格执行公务车“一车一台账”单车登记核算要求，同时节假日除保留一辆应急保障值班车辆外，其余公务车均按要求封存在公司指定停车场所。

反馈问题14：固定资产租赁不规范。

整改落实情况：一是认真学习了市国资委《关于规范市国资委监管企业运营行为的实施细则(试行)》《遵义市国资委监管企业资产租赁暂行管理办法》《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》等有关国有资产管理的规定。二是依规调查处理了固定资产租赁不规范问题。三是再次排查了商铺减租情况，对不符合减租政策的，已责令于2025年5月退还租金4.98万元，未退还的督促其限时退还减免租金。四是严格执行遵义市国资委监管企业资产租赁暂行管理办法，交由有资质的第三方对待租资产进入“贵州省公共资源交易网”或“数字遵义阳光交易平台”公开挂网招租，杜绝廉政风险。

反馈问题15：项目建设管理混乱，存在随意新增工程量、超合同付款、超概算拨款等问题。

整改落实情况：一是根据巡察提出的整改问题，对2019-2023年实施的10个项目进行了全面调查核查，形成了调查结论，启动了对相关责任人的追责问责工作。二是完成了《工程建设项目采购管理办法》的修订和印发工作。三是完成了对2019-2023年已竣工投用项目的决算工作。四是常态化开展了对各项制度的学习和监督执行。

反馈问题16：国有资产保值增值率低。

整改落实情况：一是针对巡察反馈的娥麻塘加油站投资收益低问题，已委托第三方机构正在对娥麻塘加油站经营情况进行全方位综合评估，按评估意见采取最优经营模式，确保国有资产保值增值。二是组织责任单位学习了《遵义市国资委监管企业资产租赁暂行管理办法》。三是修订完善了公司《商业资产租赁管理制度》并严格执行。

反馈问题17：违法违规开展采购活动。

整改落实情况：一是完成了采购活动的调查核实工作，并形成了调查结论。二是已于2024年8月26日党委中心组学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。三是已完成框架协议的清理工作，经梳理，已签订框架协议的单位共15家，现已全部解约完毕。四是已于2024年9月10日邀请贵州省公共资源（国有企业生产资料）交易中心（黔云招采）有关负责人到公司开展了采购专题培训。五是修订了公司《采购管理办法》，完善了采购程序。

反馈问题18：勤俭办企业意识不强。

整改落实情况：一是已停止购买团体补充医疗保险。于2024年8月15日向相关保险公司送达《协调函》，办理了有关停保手续。二是修订了《遵义机场有限责任公司工会经费收支管理办法》，进一步明确了经费使用审批程序。三是完成了利用工会活动借机大吃大喝调查核实工作，并对相关责任人进行了追责问责。

反馈问题19：财务管理和财务基础工作不扎实。

整改落实情况：一是完成了超额支付担保费、白条入账报销、重复报销等问题的调查核实工作，并形成了调查结论。已责令重复报销的经办人将重复报销的相关费用退回公司账户，同步启动了对相关责任人的追责问责工作。二是已修订完善公司《预算管理制度》《企业负责人履职待遇管理办法》《备用金管理办法》并严格执行。三是组织全体财务人员学习了财务基础工作规范并进行了财务工作规范化培训，进一步提高了财务人员专业技能和水平。

反馈问题20：收费共享按摩椅投放过多。

整改落实情况：一是已拆除安检口外公共候机厅56台共享按摩座椅。二是已将航站楼剩余共享按摩椅全部设置为静音状态，避免影响旅客休息。三是修订完善了《航站区管理部设施设备管理规定》《航站区管理部日常巡视检查规定》，明确每日安排工作人员巡检，发现按摩座椅故障或其他影响旅客休息的情形，立即报修处理，提高旅客满意度。

反馈问题21：服务旅客质量不高。

整改情况：一是已修订公司《综合考核办法》，新增服务质量考核指标20条；并于2024年9月23日修订下发了《遵义新舟机场服务质量标准》《遵义新舟机场投诉处理规定》。二是调整了月度服务质量检查内容，重点加强了对部门服务态度和服务标准的考核，各服务保障部门重点强化了员工服务态度的绩效扣罚。三是安全检查站、运输服务部、航站区管理部和酒类销售公司分别利用部门会、班组会常态化开展服务事件和服务案例分析，对服务意识和服务技巧再次开展了培训。

反馈问题22：落实“第一议题”制度不好。

整改情况：一是认真落实“第一议题”制度，每次党委会、总办会坚持把习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神及有关重要论述纳入“第一议题”进行集中传达学习，并研究部署有关贯彻落实措施。二是按月印发政治理论学习计划，督促指导各支部、各单位认真落实“第一议题”制度。三是将各支部、各单位贯彻落实“第一议题”制度情况纳入绩效考核内容，每季度开展一次监督检查，检查结果与部门和个人绩效挂钩。

反馈问题23：学习贯彻不系统、不深入。

整改情况：一是年初已研究制定党委理论学习中心组学习计划，2024年已开展党委理论学习中心组七次，每次班子成员均结合学习主题撰写了个人发言研讨材料。二是已于2024年10月22日召开党委会审议通过了公司《党委理论学习中心组学习制度（修订）》。三是严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示、批示精神和重要论述作为首要内容、重要内容。四是2024年9月26日开展2024年第六次中心组学习，专题学习了党的二十届三中全会精神。

反馈问题24：党委议事决策质量不高。

整改落实情况：一是已修订公司“一清单三规则”和公司“三重一大”事项决策实施办法。二是已严格执行党委前置研究重大事项清单，对重大生产经营事项，党委会仅进行研究讨论，仅形成原则性意见，不代替董事会和经理层决策。三是已严格执行民主集中制，党委会研究议题时，均要求参会领导逐一表态，最后由党委书记总结表态。四是已严格执行回避制度，如11月11日党委会讨论推荐有关后备干部时，相关人员均进行了回避。

反馈问题25：党委会议记录不规范。

整改落实情况：一是已建立《遵义民航集团会议记录纪要管理办法》，并于2024年12月30日进行了专题培训。二是认真落实书记把关制度，每次会议纪要、记录均由出席会议的党委委员签字把关。三是启动了对相关责任人的追责问责工作。

反馈问题26：党建主体责任落实不到位。

整改落实情况：一是2024、2025年均精心研究制定了党建工作要点，层层签订目标责任书，明确具体目标和任务，挂图作战、有序推进。二是定期（每年不少于2次）召开了专题会议对党建工作进行安排部署和统筹调度，构建“书记抓、抓书记”、班子成员履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。三是严格按照不低于在岗职工人数1%的比例配备专职党务干部，按照不低于上年度职工工资总额1%的比例落实党建工作经费。四是完善党委领导群团组织的工作机制，坚持党建带群建，指导群团组织依规开展群团活动。五是启动了公司团委换届工作，待换届完毕后立即依规建立团支部。

反馈问题27：基层党组织建设薄弱。

整改情况：一是已于2024年6月20日、9月25日经公司党委批准，完成了运行指挥中心党支部支委和飞机维修工程部党支部支委的设立。二是已于2024年6-8月按“支部书记与行政正职一肩挑”原则配齐了航务管理部党支部、航空物流公司党支部书记；2025年5月，因遵义机场酒类销售公司行政负责人暂不符合担任其支部书记，公司党委任命分管该公司领导兼任酒类销售公司党支部书记。三是已于2024年10月28日组织开展了党务工作的专项培训，进一步规范了党员大会的召开程序。

反馈问题28：党员发展、党费管理不规范。

整改落实情况：一是已完成对全司党务干部、支部书记、支委班子成员的集中培训工作。二是完成了对党员发展程序及党费收缴工作的自查自纠工作。三是每季度开展了党建工作的检查考核。

反馈问题29：组织生活不严肃。

整改落实情况：一是已将《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》纳入2024年9月26日党委会进行了传达学习。二是已新建公司《党员领导干部民主生活会实施细则》。三是已将各支部“三会一课”、主题党日活动开展情况纳入党建工作成效考核内容，定期开展了检查考核。

反馈问题30：党建活动虚化、泛化、娱乐化。

整改落实情况：一是完成了党建活动虚化、泛化、娱乐化问题的调查核实工作，公司党委已对相关责任人进行了追责问责。二是完成了公司党建活动负面清单的制定工作。三是已于2024年10月28日组织开展了党务工作的专项培训。四是每季度开展了一次党建工作成效考核，考核结果与部门和个人绩效挂钩。

反馈问题31：审计反馈问题整改不力。

整改落实情况：一是已制定公司《商务招待管理实施细则》，严格执行先审批后接待的规定，规范接待附件清单（公函等），不符合条件的不予接待。二是2025年根据整改要求，全部按业务性质进行归集，将业务招待发生的费用归集到“招待费”。三是按程序修订了公司《财务预算管理办法》《财务管理制度》，对预算科目核算内容予以进一步明确。

反馈问题32：巡察反馈问题整改不实。

整改落实情况：针对2019年巡察反馈的“发放住房增量补贴不合规，未将增量补贴改为改革性补贴发放”问题，公司已将在职职工住房增量补贴项目取消并纳入岗位职务工资进行管理，同时已取消发放退休职工和气象局驻机场人员的住房增量补贴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851-27335566，通讯地址：遵义市红花岗区新舟镇新舟机场，邮编：563000。